Actúa más allá de la Cadena de Valor

A través del mercado voluntario de carbono, seis grupos principales de agentes económicos (o stakeholders) juegan un papel importante:

1. Los administradores de la tierra y los titulares de los derechos sobre el carbono, especialmente la Población Indígena y las Comunidades Locales (PI y CCLL respectivamente) son fundamentales para la ejecución de proyectos y programas de alta calidad. Si la PI y las CCLL no son los que encabezan el proyecto o programa, los desarrolladores deben de asegurar su participación completa y efectiva desde el inicio – como titulares principales de los derechos en sus territorios – y deben asegurar una distribución justa, equitativa y transparente de los beneficios e ingresos asociados. Ninguna organización debería implementar un proyecto o programa sin la completa y activa participación de la PI y las CCLL, sin el consentimiento previo, libre e informado. En algunos casos, los administradores de la tierra y los titulares de los derechos sobre el carbono pueden solaparse con el gobierno.

2. Los promotores de proyecto diseñan y ejecutan proyectos en colaboraciones con socios, administradores de tierras, titulares de derechos de carbono y comunidades locales. Si los promotores de proyecto no son los titulares de los derechos de carbono, antes de comenzar el proyecto deberán de tener un acuerdo previo con estos. Una vez que auditores externos independientes hayan validado y verificado los proyectos conforme a las normas y un programa de créditos de carbono lo haya certificado, los proyectos pueden recibir créditos de carbono transferibles emitidos por un registro. Los promotores pueden prestar servicios de apoyo integrado, como por ejemplo ayudar a los compradores con los cálculos de emisiones, asesoramiento estratégico o apoyo en disputas y reclamaciones legales. Además, muchos promotores tienen también un servicio de cara al consumidor (es decir, prestan servicios integrales) y venden créditos de los proyectos que apoyan (junto con otros créditos).

3. Las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) suelen prestar apoyo técnico a las comunidades locales, trabajan en colaboración con promotores de proyectos y pueden llegar a actuar como promotores ellos mismos. Dado que los proyectos y los programas de SCN tienen como base acciones de conservación, las ONG de conservación promueven habitualmente normas de alta integridad, además de ofrecer asistencia técnica para asegurar la integración de estas normas en las fases de planificación y ejecución de los proyectos. Las ONG que tratan temas de derechos humanos también desempeñan una labor importante a la hora de apoyar el proceso de consulta y garantizando a las CCLL y a la PI una parte justa de los ingresos.

4. Los gobiernos también pueden actuar como promotores de programas. El rol de los gobiernos puede incluir el establecimiento y la aplicación de normativas – especialmente para programas a larga escala – la expedición de permisos de gestión del carbono forestal, la aprobación de la transferencia de créditos de carbono de los usuarios de la tierra a los proponentes de proyectos, la supervisión de la cadena de valor de creación de activos de carbono y el apoyo a la anidación de proyectos dentro de programas jurisdiccionales. Además, los gobiernos pueden apoyar programas y proyectos específicos a través de iniciativas fiscales nacionales. A medida que avanza la implementación del Artículo 6 del Acuerdo de París, los gobiernos serán cruciales en establecer o aprobar registros para el seguimiento de los proyectos. Aunque se trate de un tema en continua evolución según la última versión del Artículo 6.4, los gobiernos aprobaran los proyectos (junto con el Cuerpo de Supervisión de Naciones Unidas) antes de que los créditos reconocidos por la ONU (conocidos como los A6.4ERs) puedan ser emitidos, y los países, empresas o incluso individuos puedan comprarlos.

5. Los intermediarios facilitan las transacciones entre los promotores de proyectos y los compradores finales. Estos incluyen gestores de cartera, consultores, accionistas, mayoristas y mercados. Las empresas pueden, y de hecho, recurren a los intermediarios para aumentar sus capacidades internas de adquirir créditos de carbono.

6. Los compradores finales adquieren créditos de carbono de SCN para contrarrestar las emisiones residuales anuales que no han logrado reducir, neutralizar sus emisiones residuales y compensar las emisiones históricas.

De manera adicional, otros seis actores desempeñan un papel fundamental en la facilitación del MCV. Los tipos de organizaciones y programas que le resultarán especialmente relevantes a la hora de identificar, seleccionar y adquirir créditos de carbono de alta calidad son los siguientes:

1. Los programas de créditos de carbono definen las normas y metodologías para los distintos tipos de actividades mitigatorias y emiten créditos a los desarrolladores de estas, una vez la actividad en sí ha pasado por un proceso de validación y verificación.

2. Los organismos de validación y verificación (OVV) realizan evaluaciones por terceros para confirmar de forma independiente que los proyectos y programas se encuentran en línea con los requisitos de los programas de créditos de carbono.

3. MRV (Medición, Reporting y Verificación) – Empresas que prestan servicios de MRV ayudan a cuantificar, monitorizar y verificar la eliminación del carbono.

4. Los registros, a través de bases de datos públicas de todos los proyectos y programas registrados y los créditos emitidos, permiten al público acceder de forma transparente a la documentación de los proyectos y realizar un seguimiento de la emisión y retirada de créditos para garantizar que un crédito se asocie a una única reducción o eliminación de emisiones. Se puede utilizar el registro para garantizar que los créditos no se contabilizan o reclaman dos veces. En muchos casos, los programas de crédito de carbono actúan como registros.

5. Los órganos rectores son organismos independientes cuyo objetivo es fomentar un mercado de carbono voluntario creíble. Estos organismos establecen, e incluso se encargan en algunas ocasiones de que haya un cumplimiento de las normas por parte de los stakeholders, compradores, promotores e incluso en los programas de créditos de carbonoen el mercado de carbono voluntario.

6. Las agencias de calificación de créditos de carbono evalúan la calidad de los proyectos exclusivamente con datos adquiridos de forma independiente. Son independientes de los programas de créditos de carbono y generalmente son contratados por intermediarios, o directamente por los posibles compradores.