Bab 1

Persiapan

Dipaparkan olehBCG

Menelusuri peraturan dan kebijakan iklim saat ini dan yang akan datang

Bagaimana dunia mengorganisir aksi iklim, dan bagaimana aksi global berdampak pada organisasi Anda

Banyak organisasi global dan pemerintah daerah/pusat di seluruh dunia melakukan mobilisasi untuk menangani perubahan iklim. Beberapa jenis tindakan, seperti sasaran kebijakan internasional dan nasional, berfungsi sebagai suatu tujuan yang luas untuk membantu menyelaraskan undang-undang dan peraturan, sementara yang lain, seperti kebijakan iklim, mendorong aksi iklim regional, dan yang lainnya, seperti standar pelaporan dan kerangka kerja untuk aksi korporasi, berfungsi sebagai panduan untuk tindakan sukarela, dan/atau sering kali diadopsi oleh pemerintah dan pasar dari waktu ke waktu sebagai persyaratan perusahaan.

Kerangka Kerja dan Standar

Kerangka kerja dan standar sukarela mengenai pelaporan informasi iklim dan penetapan ambisi Net Zero telah menjadi dasar bagi peraturan dan kebijakan iklim. Kerangka kerja dan standar ini sangat penting karena jangkauan global dan pengadopsiannya oleh perusahaan dan lembaga keuangan. Sebagai contoh, lebih dari 5.000 perusahaan telah menetapkan target yang selaras dengan pedoman dari Inisiatif Target Berbasis Sains (SBTi) dan lebih dari 4.000 perusahaan telah mendukung kerangka kerja Satuan Tugas Pengungkapan Keuangan Terkait Iklim (TCFD) untuk pelaporan keuangan yang terkena dampak iklim, yang telah diserap ke dalam Dewan Standar Keberlanjutan Internasional (ISSB) pada tahun 2023 (1).

Banyak peraturan pengungkapan iklim telah dikembangkan dengan mengacu pada kerangka kerja sukarela ini (mis., peraturan SEC AS tentang pengungkapan iklim, yang diadopsi pada bulan Maret 2024, yang mengikuti rekomendasi TCFD). Kerangka kerja sukarela, termasuk TCFD, telah menjadi dasar pengembangan standar pelaporan universal, seperti ISSB IFRS S2, yang dirancang oleh para pakar dalam regulasi untuk diadopsi oleh badan-badan pengatur. Dengan demikian, kerangka kerja dan standar sukarela dapat menjadi bagian dari tatanan peraturan di mana organisasi Anda mungkin beroperasi.

Sasaran kebijakan, kebijakan, dan peraturan

Semakin banyak negara yang telah berkomitmen untuk mencapai Net Zero, dengan lebih dari 89% populasi dunia tercakup dalam 150 negara yang telah mendukung atau mengajukan target Net Zero (Agustus 2023) (2). Dengan semakin banyaknya negara yang menyusun strategi untuk memenuhi komitmen mereka, tindakan regulasi dan kebijakan kemungkinan akan semakin meningkat di seluruh dunia.

Tinjauan singkat mengenai peraturan dan inisiatif terpilih

Berikut adalah ringkasan dari berbagai kategori aksi iklim yang disertai dengan tinjauan singkat dari inisiatif dan peraturan yang penting secara global:

Kategori	Deskripsi	Inisiatif-inisiatif utama
Sasaran kebijakan internasional & nasional	• Kebijakan tingkat tinggi yang mendasari ambisi • Mengapa penting: biasanya menunjukkan arah, fokus, dan ketegasan kebijakan dan peraturan di masa depan	• Perjanjian Paris • Ambisi net zero nasional (mis., hukum iklim Eropa)
Kebijakan iklim	• Kebijakan yang disahkan oleh badan pemerintah yang dapat terdiri dari kombinasi persyaratan, alternatif, dan/atau insentif untuk transisi hijau melalui subsidi, dll. (Kebijakan iklim sering kali didukung oleh peraturan untuk melaksanakan tujuan kebijakan) • Mengapa penting: kebijakan iklim sering kali berdampak secara langsung pada biaya dan profitabilitas aksi iklim	• IRA dan IIJA dari AS • CBAM dari UE • GDIP dari UE • ETS dari UE (tidak tercakup secara rinci)
Peraturan	• Ketentuan yang mengikat (mis., berlaku untuk perusahaan) yang disahkan oleh badan pemerintah • Mengapa penting: peraturan dapat meningkatkan biaya tidak bertindak, mewajibkan tindakan tertentu, atau melarang tindakan lain	• SEC AS • Pedoman Pelaporan Keberlanjutan Perusahaan (CSRD) UE • Taksonomi UE • Badan Jasa Keuangan Jepang. Beberapa pasar modal besar lainnya menerapkan persyaratan baru untuk pengungkapan keuangan terkait iklim seperti Inggris, Singapura, dan Hong Kong (tidak tercakup secara rinci). • Peraturan pelaporan berbasis ISSB lainnya (Hong Kong, Singapura, Inggris)
Standar pelaporan	• Standar bersifat "resmi", sering kali diadopsi oleh pasar, dan dapat diadopsi oleh regulator • Mengapa penting: memberlakukan persyaratan pengungkapan lebih lanjut pada perusahaan ketika diadopsi oleh regulator	• IFRS ISSB S1 & S2 • ESRS (untuk perusahaan yang tunduk pada CSRD, ~50.000 perusahaan, termasuk sekitar 10.000 perusahaan non-UE) • Protokol Gas Rumah Kaca
Kerangka kerja untuk aksi perusahaan *(termasuk lembaga keuangan)*	• Kerangka pelaporan (semuanya bersifat sukarela) • Mengapa penting: memberikan pedoman dan terkadang praktik terbaik, yang sering kali memengaruhi persepsi pasar terhadap aksi perusahaan	• SBTi • TCFD - (IFRS S1 & S2) • HLEG • SBTN

Kategori

Deskripsi

Inisiatif-inisiatif utama

Sasaran kebijakan internasional & nasional

• Kebijakan tingkat tinggi yang mendasari ambisi

• Mengapa penting: biasanya menunjukkan arah, fokus, dan ketegasan kebijakan dan peraturan di masa depan

• Perjanjian Paris

• Ambisi net zero nasional (mis., hukum iklim Eropa)

Kebijakan iklim

• Kebijakan yang disahkan oleh badan pemerintah yang dapat terdiri dari kombinasi persyaratan, alternatif, dan/atau insentif untuk transisi hijau melalui subsidi, dll. (Kebijakan iklim sering kali didukung oleh peraturan untuk melaksanakan tujuan kebijakan)

• Mengapa penting: kebijakan iklim sering kali berdampak secara langsung pada biaya dan profitabilitas aksi iklim

• IRA dan IIJA dari AS

• CBAM dari UE

• GDIP dari UE

• ETS dari UE (tidak tercakup secara rinci)

Peraturan

• Ketentuan yang mengikat (mis., berlaku untuk perusahaan) yang disahkan oleh badan pemerintah

• Mengapa penting: peraturan dapat meningkatkan biaya tidak bertindak, mewajibkan tindakan tertentu, atau melarang tindakan lain

• SEC AS

• Pedoman Pelaporan Keberlanjutan Perusahaan (CSRD) UE

• Taksonomi UE

• Badan Jasa Keuangan Jepang. Beberapa pasar modal besar lainnya menerapkan persyaratan baru untuk pengungkapan keuangan terkait iklim seperti Inggris, Singapura, dan Hong Kong (tidak tercakup secara rinci).

• Peraturan pelaporan berbasis ISSB lainnya (Hong Kong, Singapura, Inggris)

Standar pelaporan

• Standar bersifat "resmi", sering kali diadopsi oleh pasar, dan dapat diadopsi oleh regulator

• Mengapa penting: memberlakukan persyaratan pengungkapan lebih lanjut pada perusahaan ketika diadopsi oleh regulator

• IFRS ISSB S1 & S2

• ESRS (untuk perusahaan yang tunduk pada CSRD, ~50.000 perusahaan, termasuk sekitar 10.000 perusahaan non-UE)

• Protokol Gas Rumah Kaca

Kerangka kerja untuk aksi perusahaan (termasuk lembaga keuangan)

• Kerangka pelaporan (semuanya bersifat sukarela)

• Mengapa penting: memberikan pedoman dan terkadang praktik terbaik, yang sering kali memengaruhi persepsi pasar terhadap aksi perusahaan

• SBTi

• TCFD - (IFRS S1 & S2)

• HLEG

• SBTN

Berikut adalah daftar singkat beberapa inisiatif penting dalam setiap kategori di atas:

Judul (tahun diselesaikan)	Rincian
*Sasaran kebijakan internasional dan nasional*
Perjanjian Paris Internasional (2015)	• Ambisi global menyeluruh untuk "membatasi peningkatan suhu rata-rata global hingga di bawah 2°C di atas tingkat pra-industri" • Namun juga, untuk melakukan upaya terbaik "untuk membatasi kenaikan suhu hingga 1,5°C di atas tingkat pra-industri" • Ditandatangani oleh 194 yurisdiksi dan Uni Eropa
Hukum Iklim Eropa (2021)	• Komitmen yang mengikat secara hukum bagi perekonomian dan masyarakat Eropa untuk menjadi netral iklim pada tahun 2050 • Target untuk mengurangi emisi gas rumah kaca hingga setidaknya 55% pada tahun 2030 berdasarkan Fit for 55
*Kebijakan iklim*
Amerika Serikat: Undang-Undang Investasi Infrastruktur dan Pekerjaan (IIJA) dan Undang-Undang Pengurangan Inflasi (IRA) (2021 dan 2022)	• Jika digabungkan, undang-undang ini mengalokasikan dana publik sebesar $479 miliar untuk proyek-proyek iklim dan energi berkelanjutan, termasuk: • Pembangkit listrik energi bersih: Tenaga surya, angin, nuklir, dan penyimpanan • Jaringan listrik: Interkoneksi, ketahanan jaringan, dan efisiensi energi • Energi baru dan penangkapan karbon: Hidrogen, CCUS, dan Penangkapan Udara Langsung (DAC) • Investasi Teknologi Bersih, termasuk elektrifikasi dan transportasi berkelanjutan: Kendaraan listrik, infrastruktur kendaraan listrik, dan bahan bakar penerbangan berkelanjutan
Mekanisme Penyesuaian Perbatasan Karbon (CBAM) Uni Eropa (2023)	• CBAM akan menjadi pajak karbon pertama di dunia untuk impor: • Suplemen untuk Sistem Perdagangan Emisi (ETS) Uni Eropa, yang menciptakan pasar karbon cap-and-trade terbesar di dunia. Cap-and-trade adalah sistem di mana perusahaan menerima atau membeli alokasi emisi berdasarkan jumlah maksimum emisi (atau cap), dan juga dapat memperdagangkan (trade) alokasi karbon dengan perusahaan lain, sehingga menciptakan pasar untuk alokasi karbon • Pelaporan emisi karbon dari importir asing ke Uni Eropa yang dimulai pada tahun 2023 • Berlaku untuk karbon yang terkait dengan produksi barang impor tertentu yang mengandung banyak karbon • Berfungsi melalui pembelian sertifikat karbon yang dapat diganti jika terbukti bahwa perusahaan telah membayar pajak karbon di tempat lain • Tarif karbon untuk impor yang mulai berlaku pada tahun 2026 • Pajak karbon diharapkan dapat memainkan peran penting dalam menyeimbangkan persaingan antara produsen dalam negeri, yang umumnya menghadapi peraturan iklim yang lebih ketat, dan produsen luar negeri
Rencana Industri Green Deal (GDIP) Uni Eropa (2023)	• GDIP UE adalah rencana yang dirancang untuk memberi manfaat bagi teknologi bersih dengan banyak komponen dan lima pilar utama: • Peraturan: Membuat dan menyederhanakan peraturan yang dapat diprediksi untuk teknologi ramah lingkungan • Keuangan: Melonggarkan aturan bantuan negara untuk memungkinkan subsidi yang kompetitif dan akses yang lebih cepat ke pendanaan • Keterampilan: Meningkatkan transparansi mengenai kesenjangan keterampilan ramah lingkungan dan mendorong pengakuan kualifikasi antara negara-negara Uni Eropa dan meningkatkan keterampilan • Perdagangan: Membentuk Raw Minerals Club untuk memberi insentif kepada negara-negara non-UE untuk melakukan ekspor dan menerapkan mekanisme pertahanan perdagangan untuk menciptakan rantai pasokan yang lebih tangguh • Insentif: Menyalurkan subsidi sebesar €357 miliar [$389 miliar] untuk inisiatif berkelanjutan
*Peraturan*
Pengungkapan SEC AS (diadopsi pada Maret 2024)	• Peraturan SEC mengharuskan perusahaan untuk mengungkapkan informasi berikut ini: • Emisi gas rumah kaca • Risiko dan peluang terkait iklim yang dihadapi oleh perusahaan • Tata kelola dan proses-proses yang ditetapkan untuk menangani risiko • Informasi pendukung untuk target iklim yang ditetapkan secara terbuka • Pendekatan bertahap untuk pelapor besar dan cepat dibandingkan dengan perusahaan yang lebih kecil • Sejalan dengan kerangka kerja TCFD (dipantau oleh ISSB dan diadopsi ke dalam IFRS S1 & S2 pada tahun 2023)
Pedoman Pelaporan Keberlanjutan Perusahaan (CSRD) Uni Eropa (2023)	• Memperluas dan mengubah Petunjuk Pelaporan Non-Keuangan (NFRD), sebuah pedoman pada tahun 2014 yang mewajibkan pengungkapan keberlanjutan non-keuangan dalam laporan tahunan • Mengharuskan perusahaan untuk mengungkapkan informasi terkait keberlanjutan sesuai dengan Standar Pelaporan Keberlanjutan Eropa (ESRS), yang mencakup 11 topik LST yang bersifat lintas sektoral (tidak hanya iklim) • Memperluas cakupan untuk mencakup lebih banyak perusahaan (diperkirakan 50.000 perusahaan Uni Eropa dan 10.000 perusahaan non-Uni Eropa) dibandingkan NFRD dan mengharuskan perusahaan untuk melaporkan berbagai isu terkait keberlanjutan yang lebih luas, memerlukan jaminan, dan memerlukan integrasi ke dalam laporan keuangan • Materialitas ganda (lihat Bagian 2.1: Melakukan penilaian materialitas), yang mewajibkan perusahaan untuk melaporkan bagaimana bisnis mereka dipengaruhi oleh risiko terkait iklim ("dari luar ke dalam"), dan bagaimana kegiatan mereka berdampak pada masyarakat dan lingkungan ("dari dalam ke luar") • Memperluas cakupan dari waktu ke waktu, dari hanya berlaku untuk entitas besar yang memiliki kepentingan publik pada tahun 2024, menjadi perusahaan kecil dan menengah yang terkena dampak pada tahun 2026, dan perusahaan non-Uni Eropa yang harus mematuhinya mulai tahun 2028 dan seterusnya • Sejalan dengan kerangka kerja TCFD (dipantau oleh ISSB dan diadopsi ke dalam IFRS S1 & S2 pada tahun 2023)
Taksonomi & Peraturan Pengungkapan Keuangan Berkelanjutan (SFDR) Uni Eropa (2020)	• Taksonomi dan SFDR UE menargetkan lembaga-lembaga keuangan dengan tujuan mengarahkan kembali arus modal ke arah investasi yang berkelanjutan dan meningkatkan transparansi. Secara khusus, mereka mengharuskan lembaga keuangan untuk: • Memastikan materi pemasaran tidak bertentangan dengan pengungkapan di tingkat produk dan entitas • Memperbarui uji tuntas investasi internal dan kebijakan manajemen risiko untuk mempertimbangkan risiko keberlanjutan • Memastikan akses ke data LST yang diperlukan untuk menilai risiko keberlanjutan dan dampak utama yang merugikan • Mengungkapkan dan melaporkan secara berkala risiko keberlanjutan dan pertimbangan dampak merugikan di tingkat entitas dan produk
Badan Jasa Keuangan Jepang (2022) (3)	• Mewajibkan pengungkapan terkait iklim dari perusahaan terbuka (terdaftar di bursa efek) • Sejalan dengan kerangka kerja TCFD (dipantau oleh ISSB dan diadopsi ke dalam IFRS S1 & S2)
Peraturan berbasis ISSB lainnya	• Singapura berencana untuk memperluas pengungkapan ISSB terkait iklim yang sudah diwajibkan kepada perusahaan terbuka untuk semua perusahaan dengan pendapatan tahunan minimal 1 miliar dolar Singapura ($740 juta) • Hong Kong telah menerapkan pengungkapan ISSB terkait iklim untuk semua perusahaan yang terdaftar di bursa efek Hong Kong (HKEX) • Inggris mewajibkan pengungkapan ISSB terkait iklim untuk semua perusahaan publik, dan semua perusahaan swasta besar dan persekutuan terbatas (LLP)
*Standar pelaporan*
Pengungkapan Terkait Iklim IFRS ISSB S1 & S2 (2023)	• Standar pelaporan universal tentang informasi terkait iklim • S1 mencakup persyaratan pengungkapan bagi investor tentang risiko dan peluang iklim, S2 mencakup pengungkapan tentang topik yang sama untuk pengguna laporan keuangan untuk keperluan umum • Terintegrasi dan sepenuhnya selaras dengan rekomendasi TCFD • IFRS - ISSB mengambil alih tanggung jawab pemantauan TCFD pada tahun 2023
Protokol GRK (diperbarui secara berkala)	• Menyediakan standar dan alat akuntansi GRK yang paling banyak digunakan • Meliputi Standar Akuntansi dan Pelaporan Perusahaan (pertama kali diterbitkan tahun 2004) dan Standar Rantai Nilai Perusahaan (Ruang Lingkup 3) (pertama kali diterbitkan tahun 2011)
*Kerangka kerja untuk aksi perusahaan*
Inisiatif Target Berbasis Sains (SBTi) (2015 - sedang berlangsung)	• Inisiatif penetapan target yang memverifikasi dan membantu perusahaan (terutama) dalam menetapkan target iklim dan target net zero • Menetapkan pedoman penetapan target "berbasis sains" yang sejalan dengan pembatasan emisi hingga 1,5°C • Secara umum, mencakup emisi Cakupan 1, 2, dan 3 • Menawarkan panduan untuk sektor tertentu
TCFD (Satuan Tugas Pengungkapan Keuangan Terkait Iklim) (2017)	• Kerangka pengungkapan iklim bagi perusahaan dan lembaga keuangan untuk mengungkapkan risiko dan peluang terkait iklim • 11 pengungkapan yang direkomendasikan berdasarkan tata kelola, strategi, manajemen risiko, serta metrik dan target • Berfokus pada materialitas keuangan • Dimasukkan ke dalam ISSB - IFRS S1 & S2 pada tahun 2023
Rekomendasi Kelompok Ahli PBB untuk Keuangan Berkelanjutan (HLEG) (2022)	• HLEG adalah badan PBB yang didedikasikan untuk membuat pedoman tentang keuangan berkelanjutan yang mengusulkan sepuluh rekomendasi utama, termasuk: • Mengumumkan komitmen Net Zero dengan target sementara yang jelas sesuai model 1,5°C • Memperhitungkan seluruh emisi GRK di seluruh rantai nilai • Menggunakan kredit karbon hanya untuk mitigasi di luar rantai nilai • Membuat dan mengungkapkan rencana transisi untuk mendukung transisi yang berkeadilan
[ARR5] Target Berbasis Sains untuk Alam (SBTN) (2023 – sedang berlangsung)	• SBTN menyediakan kerangka kerja untuk menilai dampak organisasi terhadap lingkungannya (di luar iklim) dan menganjurkan proses lima langkah: • Menilai: penilaian atas dampak perusahaan terhadap alam • Menafsirkan dan Memprioritaskan: mempersempit dampak untuk menentukan prioritas • Mengukur, Menetapkan, dan Mengungkapkan: menetapkan target pada area prioritas • Bertindak dan Melacak belum dirilis