BCG
HazırlayanBCG

Derin bakış: Mevcut ve gelecek düzenlemeleri, politikaları ve inisiyatifleri anlayın

Dünya iklim eylemi için nasıl örgütleniyor ve bu küresel hareket kuruluşunuzu nasıl etkiliyor?

Dünya çapında birçok küresel kuruluş ve yerel/ulusal hükümet iklim eylemini ele almak için harekete geçmektedir. Uluslararası ve yerel politika hedefleri gibi bazı eylem türleri, mevzuat ve düzenlemelerin uyumlaştırılmasına yardımcı olmak üzere kapsamlı hedefler olarak görülürken, iklim politikaları gibi diğer eylem türleri bölgesel iklim eylemlerini yönlendirmekte, raporlama standartları ve kurumsal eylem çerçeveleri gibi diğer eylem türleri ise gönüllü eylemler için kılavuzluk görevi görmekte ve/veya zaman içinde hükümetler ve piyasalar tarafından kurumsal gereklilikler olarak benimsenmektedir

Çerçeveler ve Standartlar

İklimle ilgili bilgilerinin raporlanması ve Net Sıfır hedeflerini belirlemeye yönelik gönüllü çerçeveler ve standartlar, iklime ilişkin düzenleme ve politika eylemleri için temel oluşturmaktadır. Bu çerçeveler ve standartlar, küresel ölçekte erişilebilir olmaları ve şirketler ve finans kurumları tarafından benimsenmeleri bakımından özellikle önemlidir. Örneğin, 5.000'den fazla şirket, Bilime Dayalı Hedefler girişiminin (SBTi) yönergeleriyle uyumlu hedefler belirlemiş ve 4.000'den fazla şirket, 2024 yılında Uluslararası Sürdürülebilirlik. Standartları Kurulu'na (ISSB) dahil edilecek olan iklimden etkilenen finansal raporlama için İklimle İlgili Finansal Açıklamalar Görev Gücü (TCFD) çerçevesini desteklemiştir (1).

Birçok iklim beyanı düzenlemesi bu gönüllü çerçeveler referans alınarak geliştirilmiştir (örneğin, TCFD tavsiyelerini yakından takip eden iklim beyanları hakkındaki ABD SEC teklifi). TCFD de dahil olmak üzere gönüllü çerçeveler, ISSB IFRS S2 gibi evrensel raporlama standartlarının geliştirilmesinde temel teşkil etmiş ve bu standartlar düzenleyici kurumlar tarafından benimsenmek üzere düzenleyici uzmanlar tarafından tasarlanmıştır. Gönüllü çerçeveler ve standartlar bu nedenle kuruluşunuzun muhtemelen içinde faaliyet gösterebileceği düzenleyici yapının bir parçası haline gelebilir.

Politika hedefleri, politikalar ve düzenlemeler

Her geçen gün daha fazla ülke Net Sıfır hedefine ulaşmayı taahhüt etmektedir; Net Sıfır hedefini onaylayan veya bu hedefi teklif eden 150 ülke (Ağustos 2023) dünya nüfusunun %89'undan fazlasını kapsamaktadır (2). Daha fazla ülke taahhütlerini yerine getirmek için strateji geliştirdikçe, düzenleme ve politika eylemleri muhtemelen dünya çapında yoğunlaşacaktır.

Bazı yönetmelik ve girişimlere kısa bir genel bakış

Aşağıda, iklim eyleminin çeşitli kategorilerinin bir özeti ve ardından seçilen girişimler ve küresel öneme sahip düzenlemelerin kısa bir özeti yer almaktadır:

Kategori

Açıklama

Seçilmiş kilit girişimler

Uluslararası ve yerel politika hedefleri

• Hedefleri şekillendiren üst düzey politika.

• Neden önemli: tipik olarak gelecekteki politika ve düzenlemelerin yönünü, odağını ve titizliğini gösterir.

• Paris Anlaşması

• Ulusal net sıfır hedefleri (örneğin, Avrupa İklim Yasası)

İklim politikaları

• Hükümet organları tarafından kabul edilen ve sübvansiyonlar vb. yoluyla yeşil bir geçiş için gereklilikler, alternatifler ve/veya teşviklerin bir kombinasyonunu içeren politikalar (İklim politikaları genellikle politikanın amacını operasyonel hale getirmek için yönetmeliklerle desteklenir).

• Neden önemli: iklim politikası genellikle iklim eyleminin maliyetlerini ve karlılığını doğrudan etkiler.

• ABD IRA ve IIJA· AB SKDM· AB Yeşil Mutabakat Sanayi Planı

• AB ETS (ayrıntılı olarak ele alınmamıştır)

Düzenlemeler

• Hükümet organları tarafından kabul edilen bağlayıcı gereklilikler (örneğin, şirketlere uygulanan).

• Neden önemli: düzenlemeler eylemsizliğin maliyetini artırabilir, belirli eylemleri gerektirebilir veya başka eylemleri yasaklayabilir.

• ABD SEC (teklif edilen)· AB Kurumsal Sürdürülebilirlik Raporlaması Direktifi (CSRD)

• AB Taksonomisi

• Japonya Finansal Hizmetler Ajansı. İngiltere, Singapur ve Hong Kong (ayrıntılı olarak ele alınmamıştır) gibi diğer bazı büyük sermaye piyasaları iklimle ilgili finansal açıklama için yeni gereklilikler uygulamaktadır.

• Diğer ISSB tabanlı raporlama düzenlemeleri (Hong Kong, Singapur, Birleşik Krallık)

Raporlama standartları

• Standartlar "resmî"dir, genellikle piyasalar tarafından kabul edilir ve düzenleyiciler tarafından benimsenebilir.

• Neden önemli: Düzenleyiciler tarafından kabul edildiğinde şirketlere daha fazla beyan yükümlülüğü getirecektir.

• IFRS ISSB S1 & S2· ESRS (CSRD'ye tabi şirketler için, yaklaşık 10.000 AB dışı şirket dâhil olmak üzere ~50.000 şirket)

• Sera Gazı Protokolü

Kurumsal eylem için çerçeveler (finansal kurumlar dahil)

• Raporlama çerçeveleri (tümü gönüllü)

• Neden önemli: kurumsal eylemlere ilişkin piyasa algısını etkileyen kılavuz ilkeleri ve bazen öncü uygulamaları sağlamaktadır.

• SBTi

• TCFD

• HLEG

•SBTN

Aşağıda, yukarıdaki kategorilerin her birinde yer alan seçilmiş önemli girişimlerin kısa bir listesi yer almaktadır:

Unvan (kesinleştiği yıl)

Detaylar

Uluslararası ve yerel politika hedefleri

Uluslararası Paris Anlaşması (2015)

• "Küresel ortalama sıcaklıktaki artışın sanayi öncesi seviyelerin 2°C altında olacak şekilde sınırlandırılması" yönündeki kapsayıcı küresel hedef

• Ancak aynı zamanda, "sıcaklık artışını sanayi öncesi seviyelerin 1,5°C üzerinde sınırlamak için" en üstün çabayı göstermek

• 194 ülke ve AB tarafından imzalandı

Avrupa İklim Yasası (2021)

• Avrupa ekonomisi ve toplumunun 2050 yılına kadar iklim açısından nötr hale gelmesi için yasal olarak bağlayıcı taahhüt

• Fit for 55 kapsamında sera gazı emisyonlarının 2030 yılına kadar en az %55 oranında azaltılması hedefi

İklim politikaları

Amerika Birleşik Devletleri: Altyapı Yatırım ve İş Yasası (IIJA) ve Enflasyon Azaltma Yasası (IRA) (2021 ve 2022)

• Bu kanunların tümü birlikte, iklim ve sürdürülebilir enerji projeleri için 479 milyar dolarlık kamu finansmanı sağlamaktadır:

Temiz enerji üretimi: Güneş, rüzgâr, nükleer ve depolama

Elektrik şebekesi: Enterkonneksiyon, şebeke esnekliği ve enerji verimliliği

Yeni enerjiler ve karbon yakalama: Hidrojen, CCUS ve Doğrudan Havada Yakalama

Elektrifikasyon ve sürdürülebilir ulaşım dahil olmak üzere temiz teknoloji yatırımı: Elektrikli araçlar, elektrikli araç altyapısı ve sürdürülebilir havacılık yakıtı

AB Karbon Sınır Ayarlama Mekanizması (CBAM) (2023)

SKDM dünyanın ithalata uygulanan ilk karbon vergisi olacaktır:

• Dünyanın en büyük üst sınır ve ticaret karbon piyasasını oluşturan AB Emisyon Ticaret Sistemine (ETS) yapılan bir ilavedir. Cap-and-trade, şirketlerin maksimum emisyon miktarı (ya da üst sınır) altında emisyon hakkı satın aldığı ya da emisyon hakkı tahsisatı edindiği, ayrıca diğer şirketlerle karbon emisyon hakkı ticareti yapabildiği ve karbon emisyon hakkı için bir pazar oluşturduğu bir sistemdir.

• Yabancı ithalatçıların karbon emisyonlarını AB'ye raporlanması 2023'te başladı.· Karbon bakımından yoğun bazı ithal malların üretimiyle ilişkili karbon için geçerlidir.

• Bir şirketin başka bir yerde karbon vergisi ödediğinin kanıtlanması halinde geri ödenebilen karbon sertifikalarının satın alınması yoluyla çalışır.

• İthalata 2026'dan itibaren karbon tarifesi uygulanacaktır.

• Karbon vergilerinin, genellikle daha sıkı iklim düzenlemeleriyle karşı karşıya kalan karadaki üreticiler ile denizaşırı üreticiler arasındaki oyun alanının dengelenmesinde kilit bir rol oynaması beklenmektedir.

AB: Yeşil Mutabakat Sanayi Planı (GDIP) (2023)

• AB GDIP, temiz teknolojiye fayda sağlamak amacıyla tasarlanmış olup birçok bileşeni ve beş temel ayağı olan geniş bir plandır:

Düzenleme: Yeşil teknoloji için öngörülebilir düzenlemeler oluşturulması ve basitleştirilmesi

Finans: Rekabetçi sübvansiyonlara ve finansmana daha hızlı erişime izin vermek için devlet yardımı kurallarının hafifletilmesi

Beceriler: Yeşil beceriler konusundaki boşluğa ilişkin şeffaflığın artırılması ve AB ülkeleri arasında yeterliliklerin tanınması ve becerilerin geliştirilmesine yönelik girişimlerde bulunulması

Ticaret: AB üyesi olmayan ülkelerin ihracat yapmasını teşvik etmek için Ham Madenler Kulübü oluşturulması ve daha dayanıklı tedarik zincirleri oluşturmak için ticari savunma mekanizmalarının kullanılması

Teşvikler: Sürdürülebilir girişimler için 357 milyar € [389 milyar $] sübvansiyon dağıtılması

Düzenlemeler

ABD SEC Beyanları (2022’de teklif edilen)

Şirketlerin aşağıdaki bilgileri beyan etmelerini gerektiren SEC teklifi:

• Sera gazı emisyonları

• Şirketlerin karşılaştığı iklimle ilgili riskler ve fırsatlar

• Riskleri ele almak için oluşturulan yönetişim ve süreçler

• Kamu tarafından belirlenen iklim hedefleri için destekleyici bilgiler·Büyük, hızlandırılmış raporlama yapan şirketler için küçük şirketlere kıyasla aşamalı yaklaşım

• TCFD çerçevesi ile uyumlu olmak

AB Kurumsal Sürdürülebilirlik Raporlaması Direktifi (CSRD) (2023)

• Yıllık raporlarda finansal olmayan sürdürülebilirlik beyanlarını zorunlu kılan 2014 tarihli bir direktif olan Finansal Olmayan Raporlama Direktifini (NFRD) genişleterek tadil eder.

• Şirketlerin, sektörden bağımsız (sadece iklim değil) 11 ÇSY konusunu içeren Avrupa Sürdürülebilirlik Raporlama Standartları (ESRS) uyarınca sürdürülebilirlikle ilgili bilgileri beyan etmelerini zorunlu kılar.

• Kapsamı NFRD'den daha fazla şirketi (tahmini 50.000 AB şirketi ve 10.000 AB dışı şirket) içerecek şekilde genişletir ve şirketlerin sürdürülebilirlikle ilgili daha geniş bir yelpazede raporlama yapmasını, güvence verilmesini ve mali tablolara entegrasyonunu gerektirir.

• Çifte önemlilik (bkz. Bölüm 2.1: Önemlilik değerlendirmesi yapılması), şirketlerin faaliyetlerinin iklimle ilgili risklerden nasıl etkilendiğini ("dışarıdan içeriye") ve faaliyetlerinin toplumu ve çevreyi nasıl etkilediğini ("içeriden dışarıya") raporlamalarını zorunlu kılar.

• 2024'te yalnızca kamu yararına çalışan büyük kuruluşlara uygulanırken, 2026'da küçük ve orta ölçekli işletmelerin etkilendiği ve 2028'den itibaren de AB üyesi olmayan şirketlerin uyum sağlayacağı şekilde kapsamı zaman içinde genişletilmektedir.

• TCFD çerçevesi ile uyumlu olmak.

AB Taksonomisi ve Sürdürülebilir FinansBeyan Tüzüğü (SFDR) (2020)

AB Taksonomisi ve SFDR, sermaye akışlarını sürdürülebilir yatırımlara doğru yeniden yönlendirmek ve şeffaflığı artırmak amacıyla finans kuruluşlarını hedeflemektedir. Özellikle, finansal kurumların şunları yapmasını talep etmektedir:

• Pazarlama materyallerinin ürün ve kuruluş düzeyindeki açıklamalarla çelişmediğinden emin olunması.

• Kurum içi yatırım durum tespiti ve risk yönetimi politikalarının sürdürülebilirlik risklerini dikkate alacak şekilde güncellenmesi.

• Sürdürülebilirlik risklerini ve başlıca olumsuz etkileri değerlendirmek için gereken ÇSY verilerine erişimin sağlanması.

• Sürdürülebilirlik risklerinin ve başlıca olumsuz etki hususlarının kuruluş ve ürün düzeyinde açıklanması ve düzenli olarak raporlanması.

Japonya Finansal Hizmetler Ajansı (2022) (3)

• Halka açık şirketlerin iklimle ilgili beyanlarını zorunlu kılar.

• TCFD çerçevesi ile uyumlu olmak.

ISSB Temelli Diğer Düzenlemeler

• Singapur, halihazırda halka açık şirketler için zorunlu olan ISSB iklimle ilgili beyanlarını, yıllık geliri en az 1 milyar Singapur doları (740 milyon dolar) olan tüm şirketleri kapsayacak şekilde genişletmeyi planlamaktadır.

• Hong Kong, Hong Kong borsasında (HKEX) işlem gören tüm şirketler için ISSB iklimle ilgili beyanlar oluşturmayı planlamaktadır.

• Birleşik Krallık, halka açık tüm şirketler ve tüm büyük özel şirketler ve LLP'ler için ISSB'nin iklimle ilgili beyanlarını zorunlu kılmaktadır.

Raporlama standartları

UFRS ISSB S1 & S2 İklimle İlgili Beyanlar (2023)

• İklimle ilgili bilgilere ilişkin evrensel raporlama standardı

• S1 iklim riskleri ve fırsatlarına ilişkin yatırımcı beyanları için gereklilikleri sağlarken, S2 genel amaçlı finansal rapor kullanıcılarına yönelik aynı konulardaki beyanları kapsamaktadır.

• TCFD tavsiyeleri ile bütünleşik ve tam uyumludur.

• IFRS, TCFD'nin izleme sorumluluklarını 2024 yılından itibaren üstlenmektedir.

Sera Gazı Protokolü (düzenli olarak güncellenir)

• En yaygın kullanılan sera gazı muhasebe standartlarını ve araçlarını sunar.

• Kurumsal Muhasebe ve Raporlama Standardı (ilk yayın 2004) ve Kurumsal Değer Zinciri (Kapsam 3) Standardını (ilk yayın 2011) içermektedir.

Kurumsal eylem çerçeveleri

Bilime Dayalı Hedefler Girişimi (SBTi) (2015'te başlayan ve devam eden proje)

• Şirketlerin (öncelikle) iklim ve net sıfır hedeflerini belirlemelerine yardımcı olan ve bunları doğrulayan hedef belirleme girişimidir.

• Emisyonların 1,5°C ile sınırlandırılması doğrultusunda "bilime dayalı" hedef belirleme kılavuzlarını tanımlar.

• Genel olarak Kapsam 1, 2 ve 3 emisyonlarını içerir.

TCFD (İklimle Bağlantılı Finansal Beyan Görev Gücü) (2017)

• Şirketlerin ve finans kuruluşlarının iklimle ilgili risk ve fırsatları açıklamalarına yönelik iklim beyan çerçevesi

• Yönetişim, strateji, risk yönetimi, ölçüt ve hedeflere dayalı tavsiye edilen 11 beyan

• Finansal önemliliğe odaklanır

• 2024'ten itibaren ISSB ile birleşiyor

BM Sürdürülebilir Finans Üst Düzey Uzman Grubu (HLEG) Tavsiyeleri (2022)

• HLEG, sürdürülebilirlik finansmanı konusunda üst düzey kılavuzluk oluşturmaya adanmış bir BM kuruluşudur ve aşağıdakiler de dâhil olmak üzere on temel tavsiyede bulunmaktadır:

• 1,5°C'ye kadar modellenmiş net ara hedeflerle birlikte Net Sıfır taahhüdünün açıklanması.

• Değer zinciri boyunca tüm sera gazı emisyonlarının hesaba katılması.

• Karbon kredilerinin yalnızca değer zincirinin ötesinde azaltım için kullanılması.

• Adil bir geçişi desteklemek için geçiş planlarının oluşturulması ve beyan edilmesi.

SBTN Doğa için Bilim Temelli Hedefler (2023'e kadar devam eden proje)

• SBTN, bir kuruluşun çevresi üzerindeki etkisini (iklimin ötesinde) değerlendirmek için bir çerçeve sunar ve beş adımlı bir sürecin savunuculuğunu yapar:

Değerlendirme: Şirketin doğa üzerindeki etkilerinin üst düzey değerlendirmesi

Yorumlama ve Önceliklendirme: Öncelikleri tanımlamak için etkilerin daraltılması

Ölç, Belirle ve Açıkla: Öncelikli alanlara ilişkin hedeflerin belirlenmesi

Eyle ve İzle henüz yayınlanmamıştır